ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ
Νικόλαος Ζαρκάδας Υποστράτηγος ε.α.
Η
ιστορία της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας είναι παλαιά. Αρχίζει από το 1852 με τον πρώτο συνταξιοδοτικό νόμο, μετά την
απελευθέρωση της χώρας από τον τουρκικό ζυγό, που αφορούσε τις στρατιωτικές
συντάξεις (νόμος
ΣΕ'/19.08.1852). Ακολούθησαν οι νόμοι ΣΚΗ'/06.04.1853 για τις συντάξεις των ναυτικών και ΧΝΒ'/03.08.1861 για τις συντάξεις των
πολιτικών υπαλλήλων.
Στην
συνέχεια η κοινωνικότητα του θεσμού των συντάξεων κατέστησε αναγκαία την έκδοση
πληθώρας συνταξιοδοτικών νόμων προκειμένου ο θεσμός να συντονίζεται και να ανταποκρίνεται στα
εκάστοτε κοινωνικά δεδομένα και στις απαιτήσεις της δημόσιας υπηρεσίας και
της ιδιωτικής εργασίας.
Η
Πολιτεία σε μια προσπάθεια ενοποίησης και αποκάθαρσης του συνταξιοδοτικού δικαίου
από την έκδοση της πληθώρας συνταξιοδοτικών νόμων το έτος 1951 επεδίωξε να επιλύσει τη δυσχερή εφαρμογή
του σχετικού δικαίου με την έκδοση του ΑΝ 1854/1951.
Από το
έτος αυτό και μετά συνεχίστηκε η νομοθετική παραγωγή και εκδόθηκαν πάρα πολλοί
νόμοι με χιλιάδες άρθρα, οι οποίοι συμπλήρωναν, καταργούσαν, τροποποιούσαν ή
αντικαθιστούσαν προηγούμενες διατάξεις με συνέπεια οι ασχολούμενοι με τα
συνταξιοδοτικά υπάλληλοι, συνταξιούχοι, δικηγόροι, φοροτεχνικοί κλπ να έχουν
να αντιμετωπίσουν μια κατάσταση, η οποία τους δημιουργούσε προβλήματα και
δυσχέρειες προκειμένου να εντοπίσουν το τί ισχύει σε κάθε περίπτωση και ποιά
διάταξη εφαρμόζεται.
Προς
θεραπεία των αναφερομένων και παράλληλα βελτίωση της αποδοτικότητας του προσωπικού
και των παρεχομένων προς τους ενδιαφερομένους υπηρεσιών, αλλά και ταυτόχρονα
να δοθεί σαφέστερη εικόνα της ισχύουσας συνταξιοδοτικής νομοθεσίας, έγινε συγκέντρωση
και κωδικοποίηση των διατάξεων που ισχύουν και εκδόθηκε το ΠΔ 1041/1979 με τον τίτλο "Κώδικας
Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων".
Η
μεταγενέστερη μεταβολή των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών κατέστησε αναγκαία
την προσαρμογή των αρχικών διατάξεων προς τις νέες συνθήκες με συνέπεια την έκδοση
νέων τροποποιητικών ή συμπληρωματικών ή με την κατάργηση νόμων.
Η νέα
αυτή πολυνομία με την πληθώρα διατάξεων ευρισκομένων σε μεγάλο αριθμό νομοθετικών
κειμένων και μάλιστα μη συνταξιοδοτικού δικαίου αντιμετωπίστηκε με την ισχύουσα
κωδικοποίηση του ΠΔ
169/2007 (ΦΕΚ 210 Α').
Μέχρι
σήμερα στη δεκαετία, που έχει ακολουθήσει, έχουν εκδοθεί νέα νομοθετήματα,
που περιέχουν συνταξιοδοτικές διατάξεις, μερικές των οποίων παρά το μικρό
χρονικό διάστημα ισχύος τους και σε σύντομο σχετικά χρόνον ακολούθησε
τροποποίηση, αναθεώρηση ή κατάργησή τους.
Για τη
θεραπεία της νέας σύγχρονης πολυνομίας, παράλληλα με τα μέτρα, που ελήφθησαν
τελευταία, όπως η οργάνωση και λειτουργία του Ενιαίου Φορεά
Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ), ο περιορισμός των
γραφειοκρατικών διαδικασιών, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση κλπ, κρίνεται σκόπιμο να συγκεντρωθεί η συνταξιοδοτική
νομοθεσία και να αναθεωρηθεί ο Κώδικας Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων.
Βέβαια,
μια δεκαετία είναι πράγματι χρόνος βραχύς, αλλά και η βραχύτης του μετριέται
σε συνδυασμό με τις ειδικές συνθήκες, που συνόδευσαν την Πατρίδα μας στα πλαίσια
της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως μνημόνια, δανειοδοτήσεις κλπ.
Με την
προτεινόμενη κωδικοποίηση οι υφιστάμενες και ισχύουσες συνταξιοδοτικές διατάξεις,
που είναι κατεσπαρμένες σε πολυάριθμα και ασύνδετα μεταξύ τους νομοθετικά κείμενα
θα καταστούν προσιτές και σαφείς στους υπευθύνους και σε κάθε ενδιαφερόμενο ή ασχολούμενο.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου